للنشر الفوري 
4 آذار، 2025

الاتصال SFPUC: 
Communications@sfwater.org

المحكمة العليا تصدر قرارًا لصالح سان فرانسيسكو في قضية تصاريح جودة المياه 

أكدت المحكمة العليا الأمريكية قانون المياه النظيفة وألزمت وكالة حماية البيئة بإصدار تصاريح تحتوي على تعليمات واضحة لمنع تلوث المياه

سان فرانسيسكو — أصدر محامي مدينة سان فرانسيسكو ديفيد تشيو ومدير عام لجنة المرافق العامة في سان فرانسيسكو دينيس هيريرا البيان المشترك التالي بعد أن قضت المحكمة العليا للولايات المتحدة لصالح سان فرانسيسكو اليوم في مدينة ومقاطعة سان فرانسيسكو ضد وكالة حماية البيئة. ويأمر قرار المحكمة العليا الأمريكية وكالة حماية البيئة (EPA) باتباع قانون المياه النظيفة (CWA) وإصدار تصاريح تصريف المياه النظيفة التي تمنع تلوث المياه قبل حدوثه.

"إننا سعداء للغاية بإصدار المحكمة للقرار الضيق الذي سعت إليه سان فرانسيسكو. إن هذا القرار يؤكد الدور الحاسم الذي يلعبه قانون المياه النظيفة في حماية جودة المياه ويطلب ببساطة من وكالة حماية البيئة الوفاء بالتزاماتها بموجب قانون المياه النظيفة، كما أراد الكونجرس. إن هذا الحكم يوضح أن حاملي التراخيص مثل سان فرانسيسكو مسؤولون عن ما يصرفونه، وأن وكالة حماية البيئة لديها الأدوات اللازمة لضمان جودة المياه. ولكن ليس من القانوني معاقبة حاملي التراخيص على أشياء خارجة عن سيطرتهم، مثل جودة المياه النهائية لجسم مائي مشترك، حيث تؤثر العديد من العوامل الأخرى على جودة المياه. هذا قرار حكومي جيد يضمن اليقين في تصاريح جودة المياه وأن كل حامل ترخيص لديه معايير يمكن التنبؤ بها ومعرفتها لحماية جودة المياه."

وقد قضت المحكمة بأن قانون المياه النظيفة يسمح لوكالة حماية البيئة بإصدار تصاريح جودة المياه التي تحتوي فقط على حدود لتصريفات حامل التصريح، والتي يمكنهم التحكم فيها، وليس التصاريح التي تجعل حاملي التصريح مسؤولين عن جودة المياه المستلمة، والتي لا يمكنهم التحكم فيها. ويضمن القرار أن تتمكن وكالات الصرف الصحي من حماية البيئة ومنع التلوث من خلال إدارة تصريفاتها قبل وصولها إلى المياه المستلمة.

وكما كتبت المحكمة العليا الأمريكية: "إننا نرى أن المادة 1311 (ب) (1) (ج) لا تجيز لوكالة حماية البيئة تضمين أحكام "النتيجة النهائية" في تصاريح NPDES. إن تحديد الخطوات التي يتعين على صاحب الترخيص اتخاذها لضمان تلبية معايير جودة المياه هي مسؤولية وكالة حماية البيئة، وقد زودها الكونجرس بالأدوات اللازمة لاتخاذ هذا القرار. وإذا فعلت وكالة حماية البيئة ما يطلبه قانون المياه النظيفة، فلن تتأثر جودة المياه".

نظام الصرف الصحي المشترك في سان فرانسيسكو 

يجب على كل ولاية قضائية بها نظام صرف صحي، بما في ذلك سان فرانسيسكو، تصريف مياه الصرف الصحي المعالجة في مسطح مائي مجاور. ورغم أن عمليات التصريف هذه غالبًا ما تتضمن بالضرورة بعض المستويات المنخفضة من الملوثات، إلا أنها آمنة ومسموح بها من قبل وكالة حماية البيئة والوكالات الحكومية المعتمدة من خلال نظام القضاء على تصريف الملوثات الوطني (NPDES).

يجمع نظام الصرف الصحي ومياه الأمطار المشترك في سان فرانسيسكو ويعالج كل من مياه الصرف الصحي ومياه الأمطار في نظام واحد. تدير لجنة المرافق العامة في سان فرانسيسكو محطتين لمعالجة المياه تعملان 365 يومًا في السنة، بالإضافة إلى منشأة ثالثة للطقس الرطب تعمل أثناء هطول الأمطار. يمنح نظام الصرف الصحي المشترك هذا سان فرانسيسكو ميزة بيئية كبيرة على الولايات القضائية الأخرى ذات أنظمة الأنابيب المنفصلة لأنه يسمح للمدينة بمعالجة مياه الصرف الصحي وكل مياه الأمطار تقريبًا قبل تصريفها في المحيط الهادئ أو الخليج، مما يوفر لمياه الأمطار نفس معايير المعالجة العالية مثل مياه الصرف الصحي. لا تعالج البلديات الأخرى في جميع أنحاء منطقة الخليج وكاليفورنيا مياه الأمطار لديها، مما يسمح للملوثات - البكتيريا والمعادن والمواد الملوثة الأخرى - بالتدفق إلى المحيط الهادئ أو الخليج.

استثمرت سان فرانسيسكو أكثر من 2 مليار دولار في تحديث نظام جمع ومعالجة مياه الصرف الصحي لضمان بقاء المدينة رائدة في مجال البيئة واستمرارها في القيام بدورها في حماية المحيط الهادئ والخليج. بالإضافة إلى ذلك، تخطط سان فرانسيسكو لاستثمار 2.36 مليار دولار أخرى على مدى السنوات الخمس عشرة المقبلة لتنفيذ ثمانية مشاريع مختلفة من شأنها أن تستمر في حماية جودة المياه في خليج سان فرانسيسكو.

قانون المياه النظيفة 

قبل إقرار قانون المياه النظيفة في عام 1972، استخدمت الحكومة الفيدرالية فرض القانون بعد التلوث لتنظيم تصريف مياه الصرف الصحي الفردية. وبدلاً من تنظيم مستويات الملوثات المحددة التي يمكن للكيان أن يصرفها، سمح القانون الفيدرالي بحدوث التلوث أولاً، ثم تطبيقه. كان هذا النظام التنظيمي يعاني من العديد من المشاكل لأنه لم يمنع تلوث المياه قبل حدوثه، وكان من الصعب تطبيقه عمليًا، ولم يعط إشعارًا كافيًا للمصرفين حول كيفية منع انتهاكات جودة المياه.

لقد غير قانون المياه النظيفة هذا النظام من خلال إلزام الجهات التي تقوم بالتصريف بالحصول بشكل استباقي على تصاريح صادرة عن وكالة حماية البيئة أو وكالات حكومية معتمدة تحدد حدود المخلفات السائلة، وهي حدود تلوث محددة يجب أن تتوافق معها مخلفات حامل التصريح قبل إطلاق مياه الصرف الصحي تلك. وقد تم تصميم قانون المياه النظيفة لمنح حاملي التصاريح، مثل سان فرانسيسكو، متطلبات تشغيلية واضحة وحدود تصريف للسيطرة على التلوث عند المصدر قبل التصريف. وقد اتبعت وكالة حماية البيئة في الأصل هذا النهج المطلوب بموجب قانون المياه النظيفة.

بموجب قانون المياه النظيفة، يتعين على وكالة حماية البيئة ومجلس مراقبة جودة المياه الإقليمي في سان فرانسيسكو إصدار تصاريح NPDES في سان فرانسيسكو تحدد الكميات ومعدلات وتركيزات الملوثات التي يجوز لسان فرانسيسكو تصريفها في المحيط الهادئ أو الخليج، أو تحدد المتطلبات التشغيلية والمحظورات لضمان استيفاء معايير جودة المياه.

خلفية القضية 

عندما حان موعد تجديد تصريح مدينة بايسايد في عام 2013، أدرجت وكالة حماية البيئة بندين في التصاريح، على عكس نية الكونجرس في قانون المياه النظيفة والعودة إلى نظام ما قبل قانون المياه النظيفة لإنفاذ القانون بعد التلوث. في عام 2019، في ظل إدارة ترامب، أدرجت وكالة حماية البيئة مرة أخرى تلك الأحكام في تصريح المدينة على أوشنسايد، على الرغم من اعتراض سان فرانسيسكو. من شأن الأحكام أن تحمل سان فرانسيسكو مسؤولية جودة "النتائج النهائية" للمياه المستقبلة في الخليج أو المحيط الهادئ، بدلاً من تحميل المدينة مسؤولية ما يمكنها التحكم فيه، وهو مستويات الملوثات التي تفرزها. بالطبع، لا تستطيع سان فرانسيسكو التحكم في جودة المياه بشكل عام في الخليج أو المحيط. تقوم وكالات وكيانات أخرى بالتصريف فيها، وهناك العديد من العوامل الأخرى التي تؤثر على جودة المياه والتلوث في تلك المسطحات المائية.

وبموجب هذا المخطط، قد يُطلب من المدينة إنفاق مليارات الدولارات أكثر مما استثمرته بالفعل في نظام الصرف الصحي ومياه الأمطار المشترك، ولا تزال غير قادرة على معرفة ما إذا كانت ستواجه إجراءات إنفاذ بسبب "انتهاك" "متطلبات النتيجة النهائية" غير المحددة وغير المعروفة وغير القابلة للمعرفة بناءً على ظروف تلقي المياه التي لا تستطيع سان فرانسيسكو التحكم فيها بمفردها.

طعنت سان فرانسيسكو في أحكام تصريح أوشنسايد في المحكمة، وطلبت مراجعة من المحكمة العليا الأمريكية في عام 2023. منحت المحكمة العليا الأمريكية أمرًا بإصدار أمر قضائي، ودافعت نائبة المدعي العام للمدينة تارا ستيلي عن قضية سان فرانسيسكو أمام المحكمة العليا الأمريكية في 16 أكتوبر 2024.

وقد شاركت المدن الكبرى والجهات القضائية في مختلف أنحاء البلاد مثل بوسطن ونيويورك وواشنطن العاصمة سان فرانسيسكو في مخاوفها وقدمت مذكرات صديقة للمحكمة تدعم موقف المدينة. وانضم إلى المدينة أكثر من 60 صديقة للمحكمة، بما في ذلك 400 مدينة تمثلها رابطة مدن كاليفورنيا، و2,800 عضو في الرابطة الوطنية للمدن، وأكثر من 2,300 عضو في الرابطة الوطنية للمقاطعات، والرابطة الوطنية لوكالات المياه النظيفة، والرابطة الكاليفورنية لوكالات الصرف الصحي.

اقرأ قرار المحكمة العليا، مدينة ومقاطعة سان فرانسيسكو ضد وكالة حماية البيئة، المحكمة العليا للولايات المتحدة، القضية رقم 23-753.

حول لجنة المرافق العامة في سان فرانسيسكو 

لجنة المرافق العامة في سان فرانسيسكو (SFPUC) هي إدارة تابعة لمدينة ومقاطعة سان فرانسيسكو. نحن نقدم مياه الشرب لـ 2.7 مليون شخص في منطقة خليج سان فرانسيسكو، ونقوم بجمع ومعالجة مياه الصرف الصحي لمدينة ومقاطعة سان فرانسيسكو، ونلبي أكثر من 75% من الطلب على الكهرباء في سان فرانسيسكو. مهمتنا هي تزويد عملائنا بخدمات المياه والكهرباء والصرف الصحي عالية الجودة والفعالة والموثوقة بطريقة تقدر المصالح البيئية والمجتمعية، وتحافظ على الموارد الموكلة إلينا. تعرف على المزيد على www.sfpuc.gov.